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国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(摘要)

来源:人民日报  2016318

第一篇 指导思想、主要目标和发展理念

指导思想:坚持4个全面战略布局,坚持发展是第一要务,落实5大发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,扩大有效供给,满足有效需求,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进6个建设,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

遵循原则坚持人民主体地位、科学发展、深化改革、依法治国、统筹国内国际两个大局、党的领导。

第二篇实施创新驱动发展战略。推进科教融合发展,促进高等学校、职业院校和科研院所全面参与国家创新体系建设。扩大高校和科研院所自主权,实行中长期目标导向的考核评价机制,更加注重研究质量、原创价值和实际贡献。提高科研人员成果转化收益分享比例,支持科研人员兼职和离岗转化科技成果。改革院校创新型人才培养模式,引导推动人才培养链与产业链、创新链有机衔接。

第三篇构建发展新体制。大力推进国有企业改革,以管资本为主加强国有资产监管。健全现代市场体系,深化行政管理,财税、金融体制改革,创新和完善宏观调控。

第四篇推进农业现代化。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

   第五篇优化现代产业体系。围绕结构深度调整、振兴实体经济,推进供给侧结构性改革,培育壮大新兴产业,改造提升传统产业。实施《中国制造2025》,支持战略性新兴产业发展,加快推动服务业发展。

    第六篇拓展网络经济空间。把握信息技术变革趋势,实施网络强国战略,加快建设数字中国,推动信息技术与经济社会发展深度融合。实施“互联网+”行动计划。

  第七篇构筑现代基础设施网络。建设完善现代综合交通运输、现代能源两个体系,强化水安全保障。

  第八篇推进新型城镇化。加快新型城镇化步伐,提高新农村建设水平,努力缩小城乡发展差距,推进城乡发展一体化。深化户籍制度改革,加快城市群建设发展。

第九篇推动区域协调发展。以区域发展总体战略为基础,以一带一路建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。本篇涉及高等教育方面,要求优化教育资源布局,鼓励高等学校学科共建、资源共享,推动职业教育统筹发展。

  第十篇加快改善生态环境。加大生态环境保护力度,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

第十一篇构建全方位开放新格局。一带一路建设为统领,协同推进战略互信、投资经贸合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局。

  第十二篇深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。

  第十三篇全力实施脱贫攻坚。

第十四篇 提升全民教育和健康水平。推进教育现代化。推进职业教育产教融合,推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。促进职业教育与普通教育双向互认、纵向流动。提升大学创新人才培养能力,推进高等教育分类管理和高等学校综合改革,扩大重点高校对中西部和农村地区招生规模,统筹推进世界一流大学和一流学科建设。加快学习型社会建设。

第十五篇提高民生保障水平。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划,搭建创新创业平台,健全高校毕业生自主创业、到基层就业的激励政策。

  第十六篇加强社会主义精神文明建设。培育和践行社会主义核心价值观,推进哲学社会科学创新,传承发展优秀传统文化。

第十七篇加强和创新社会治理。健全完善社会治理、社会信用、公共安全、国家安全体系。

  第十八篇加强社会主义民主法治建设。发展社会主义民主政治,全面推进法治中国建设,加强党风廉政建设和反腐败斗争。

  第十九篇统筹经济建设和国防建设。全面推进国防和军队建设,推进军民深度融合发展。

  第二十篇强化规划实施保障。发挥党的领导核心作用,形成规划实施合力。

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