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2018年第39

潍坊学院高教研究所编                    20181217

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目录

高教要闻

● 李克强:科研管理不同行政管理,要尊重其规律

● 首届全国高校党委教师工作部部长工作研讨会举行

● 教育部认定首批省部共建协同创新中心 济南大学入选

● 国家统计局发布2017年中国创新指数

●《自然》关注中国相关机构支持论文开放获取

● 纪念恢复研究生教育40周年暨改革创新高端论坛召开

● 中国大学智库论坛2018年年会在复旦大学举行

● 山东省教育厅:做好2018年度高等学校本科专业设置工作

● 报告称应届本科生期望薪酬5295元 教育行业吸引力走高

● 山东省高校协同创新中心调研论证活动在山东科技大学举行

高教观点

● 新时代教师教育如何转型

● 固专业之本 强学科之源

● 调整优化高等教育学科专业和人才培养类型结构

李克强:科研管理不同行政管理,要尊重其规律

来源:中国政府网20181211

国家科技领导小组第一次全体会议召开。李克强总理在会议上指出:第一,科研管理不能等同于行政管理,要尊重其自身规律,核心是要以科研人员为本。一直有科研人员反映一些政策落实不到位,有关部门要对项目管理、技术路线决策、预算调剂、成果转化收益分配等方面已出台的政策,逐一梳理,明确责任,确保全面兑现,切实赋予科研机构和科研人员更大自主权。第二,基础研究的高度和厚度决定一个国家科技创新的深度和广度。我国基础研究占研发经费比重与发达国家仍有不小差距。要发挥市场在资源配置中的决定性作用,政府要在科技创新中更加注重发挥引导性作用,出台政策要更多考虑为市场主体和科研主体简除烦苛、松绑放权,更大释放他们的活力和创造力。第三,攀登科学高峰没有“捷径”可走。广大科研机构和科研人员要弘扬科学家精神,切实沉下心来,力戒浮躁,甘于寂寞,十年磨一剑。政府部门要当好科研人员的“后勤部长”,进一步完善相关保障机制。第四,我国科技发展在多个领域取得重大突破,但必须看到,在基础研究、原始创新等关键领域,与国际先进水平仍有不小差距。当前世界新一轮科技革命和产业变革形势逼人,在科技创新一些关键领域,一定要正视自己的差距。

首届全国高校党委教师工作部部长工作研讨会举行

来源:教育部官网20181210

首届全国高校党委教师工作部部长工作研讨会举行,会议以“新时代高校教师师德建设探索与创新”为主题,围绕深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,全面推进落实教师职业行为“十项准则”系列文件精神展开工作研讨。会议要求,各高校要对标新时代新要求,把师德师风建设摆在教师队伍建设首要位置,突出师德师风第一标准,在完善师德长效机制、健全组织机构、压实主体责任、优化管理职能上下功夫。要着力加强教师思想政治工作,强化对教师思想引领,不断增强教师思想政治工作针对性和实效性。要着力推进《新时代高校教师职业行为十项准则》落地见效,促进高校师德师风建设取得更大的成效。要对高校师德建设中遇到的实际问题深入开展调查研究,提出有针对性举措和办法,加快建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍。

教育部认定首批省部共建协同创新中心 济南大学入选

来源:中国政府网20181214

教育部公布了首批省部共建协同创新中心名单,决定认定省部共建协同创新中心共59个。根据相关文件,省部共建协同创新中心由省、部共同支撑建设、运行。各地教育行政部门要落实经费投入承诺,加强目标管理、政策支持和绩效评价,支持中心在服务现实需求、推动创新发展方面做出示范。依托高校是中心建设主体,要制定中心建设发展规划,明确发展目标,落实重点任务,研究中心需求,在科研配套改革方面优先支持,加强能力建设,增强协同效能,注重科教融合,用创新质量和服务贡献有力支撑学科建设和人才培养。根据教育部的要求,各中心要增强责任感和使命感,着力提升自身创新条件和能力,进一步聚焦区域、行业战略需求,加强产学研合作,积极协同各方承担国家、区域、行业重大任务,解决实际问题

其中济南大学牵头组织申报的“先进建筑材料绿色和智能制造及应用协同创新中心获得立项建设,这是济南大学第一个国家级科技平台、也是全省高校唯一的国家级协同创新中心。

国家统计局发布2017年中国创新指数

来源:人民日报20181214

日前,国家统计局发布的2017年中国创新指数测算结果显示,2017年中国创新指数为196.3,创下2005年来的新高。一是创新指标指数不断增长,创新产出成果丰硕2017年中国创新环境指数、创新投入指数、创新产出指数和创新成效指数分别比上年增长10.4%6.2%5.9%4.8%二是新投入力度持续加大,多项指标稳居世界前列。2017年,我国研发人员全时当量为403.4万人年,保持全球第一。我国研发经费投入为17606.1亿元,投入总量稳居世界第二位。我国研发投入强度为2.13%,投入强度已经与美国、日本等发达国家的差距逐年缩小。三是创新环境不断完善,推动高质量发展。国家财政资金拨款达8383.6亿元,对科学技术的支持稳步增加,为科技活动开展和科技事业发展提供了有力保障。创新环境的不断完善对创新活动产生了积极的引导和扶持作用。税收等优惠政策落实得力。经济中高速发展为创新奠定了坚实基础,创新又成为推动经济高质量发展的强力支撑。

《自然》关注中国相关机构支持论文开放获取

来源:科学网20181211

中科院文献情报中心、国家科技图书文献中心与国家自然科学基金委员会等科研及资助机构将大力支持论文开放获取。在刚刚召开的第14届柏林开放获取会议上,上述三家中国机构分别发布三份立场文件,均表示将支持以论文开放获取为目标的“S计划”和“开放获取2020倡议”,称将受公共资助的研究项目论文发表后尽快实现开放获取。此次会议上,国家科技图书文献中心战略规划委员会主任张晓林指出,中国科研及支撑机构自2014年起就鼓励并资助科学家们以开放获取的方式出版论文,并在网上公开手稿。2015年,“国家自然科学基金基础研究知识库”正式启动,规定受资助项目发表的研究论文作者应将已发表论文存储到该知识库,并在论文发表一年内实现免费向公众开放最近,该知识库刚刚完成了2018年度的数据更新工作,共计更新成果全文68710篇,其中期刊论文全文61083篇。截至128日,该知识库已公开自2000年到2018年度共计587234篇研究论文全文。

纪念恢复研究生教育40周年暨改革创新高端论坛召开

来源:中国教育新闻网20181212

纪念恢复研究生教育40周年暨改革创新高端论坛召开。教育部学位管理与研究生教育司司长洪大用在讲话中指出,研究生教育是我国教育强国建设中具有引领作用的重要组成部分。研究生教育要不忘初心,牢记使命,扎根中国大地开展研究生教育。衡量研究生教育的标准要从心态上是否充分自信、是否具有科学高效的资源配置体制机制、培养标准是否具有示范性,师资队伍水平、学生素质培养、社会贡献度和国际影响力等方面考量。西当前中国特色社会主义进入新时代,我们要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻全国教育大会精神,弘扬西迁精神,深化研究生教育综合改革,助力陕西高等教育追赶超越。

中国大学智库论坛2018年年会在复旦大学举行  

来源:复旦大学新闻网20181212

中国大学智库论坛2018年年会在复旦大学举行。中国大学智库论坛秘书长、原教育部副部长、教育部关心下一代工作委员会主任李卫红出席并强调,站在即将全面建成小康社会这样一个重大历史节点上,未来高校智库建设要坚持党管智库,引导高校智库围绕党和国家急需资政建言;坚持智库协同联动,形成政府“信得过”“靠得住”“用得上”的成果;坚持开放包容,“走出去”“引进来”并举,打造国际一流高校智库。高校智库要肩负起国家建设的光荣使命,在党的十九大和习近平总书记关于中国特色新型智库建设系列重要论述的指引下,加快构建中国特色哲学社会科学,努力实现“2020全面小康”的目标和“两个一百年”的宏图。

山东省教育厅:做好2018年度高等学校本科专业设置工作

来源:光明网2018511

山东省教育厅发布《关于做好2018年度高等学校本科专业设置工作的通知》,调整和部署本科专业设置相关工作。要求,2018年我省高校本科专业设置坚持“突出特色、科学布局、主动调优、控制规模”的工作原则,重点设置经济社会发展急需的、能体现学校优势特色的、与社会需求结合度高的应用型本科专业。

聚焦国家重大发展战略,对接我省新旧动能转换“十强”产业和乡村振兴计划,积极参与“新工科”“新医科”“新农科”建设,设置服务支撑动能转换、产业转型升级、培养引领未来技术和产业发展人才的专业。

鼓励学校设置有相关专业作支撑的专业,逐步形成专业群,实现以专业特色彰显办学特色的目标;鼓励学校设置前沿、紧缺、交叉融合的专业,调优专业结构,注重突出专业建设在人才培养中的主导地位,不断提高应用型人才培养质量。

按照要求,专业新增必须严格执行教育部《普通高等学校本科专业设置管理规定》(2012年版)和《普通高等学校本科专业目录(2012年)》(以下简称《专业目录》);严格遵循教育部《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》(2018年版)。严格按照《山东省教育厅关于公布省属本科高校限制性专业目录和预警专业目录的通知》(鲁教高字〔201420号)要求和专业设置重点,不得设置限制性目录中的专业。

高校调整专业,应事先对拟调整专业在校学生的培养工作做出妥善安排。拟调整的专业和目标专业应当有相同或相近的学科基础和办学基础,专业代码前四位应相同。调整专业名称时,如调整为《专业目录》专业(除国家控制布点专业外),按备案程序办理;如调整为国家控制布点专业或新专业,按审批程序办理。调整专业的学位授予门类或修业年限时,按审批程序办理。

关于专业撤销,调整专业名称按撤销专业处理,必须确保原专业没有在校生的情况下方可调整变更,并同时提出原专业撤销申请。对在教育教学过程中出现办学条件严重不足、教学质量低下,连续2年就业率较低的专业,除个别特殊专业外,应调减招生计划直至停招。连续5年不招生的专业,应提出撤销。

高校可根据社会需要、自身优势和特点,在专业属性范围内自主确定专业培养方向,但专业培养方向不得作为专业申报。专业培养方向不作为招生专业列入招生计划。

《通知》要求,本科专业总数量在50个及以上的高校,应以调整优化专业结构为主要目标,2018年原则上不予新增本科专业;如确需新增专业且符合重点设置原则的,可采取新增与撤销或停招和撤销专业合计等数量置换方式申请,原则上年度调整新设专业数量不超过5个。停招专业须报省教育厅备案,专业恢复招生需重新报备。

专科专业数量多于本科专业数量的本科高校,应尽快调整专业结构,将专科专业调整为相应的本科专业。该类院校年度新增设和调整增设专业数量不超过6个,其中新增设专业数量不超过3个。其他院校年度增设本科专业数量不超过3个。公办本科院校原则上不再增设专科专业。

报告称应届本科生期望薪酬5295元 教育行业吸引力走高

来源: 中新网  20181212

2018年应届本科生期望行业占比变化最大的五个行业。BOSS直聘11日发布的《2018高校本科应届生就业竞争力报告》显示,应届本科生平均期望薪酬5295元人民币,薪资增幅放缓,教育行业吸引力强势走高。报告指出,得益于知识经济崛起和智能技术的渗透,教育培训行业发展空间和变现能力大幅提升,对应届本科生的吸引能力不断增强。2018年,期望在教育培训行业工作的应届本科生比例较2017年增加2.5个百分点,成为过去一年中对应届本科生吸引力增幅最快的行业。据悉,本次报告以2018年进入职场的本科应届毕业生为调查对象,共抽取115万个有效样本进行分析解读。随着二线城市纷纷推出力度空前的人才吸引政策,毕业后选择留在当地求职的应届本科生数量持续增加。2018年,二线城市应届本科生整体留存率达到64%,同比2017年增加3.5个百分点。郑州、青岛、长沙、武汉的人才新政效果最为显著,过去一年中应届生留存率增幅均超过8%2018年,全国应届本科生平均期望薪酬为5295元,同比上涨4.1%,增幅较2017年回落10个百分点。在宏观经济承压,雇主要求不断提高的大环境下,应届生期望薪酬水平逐渐趋于理性。从期望薪资分布上看,位于4000-5000元区间的应届本科生最多,共占到总数的41%,有9.8%的应届本科生期望起薪在3000元以下。

山东省高校协同创新中心调研论证活动在山东科技大学举行

来源: 山东科技大学官网  20181212

1210日,山东省高校协同创新中心调研论证活动在山东科技大学举行。山东省教育厅科技处处长徐文广对山东省协同创新中心建设情况进行了总结,指出了目前体制机制、服务新旧动能转换能力、省财政资金使用效益等方面存在的问题,对新时代山东高校协同创新中心的任务和重点工作进行了部署。青岛大学海洋生物质纤维材料及纺织品协同创新中心、齐鲁工业大学轻工生物基产品清洁生产与炼制协同创新中心、济南大学先进建筑材料绿色制造与应用协同创新中心、山东大学儒家文明协同创新中心、山东科技大学矿山空区治理与环境保护协同创新中心、山东农业大学绿色低碳畜牧业技术协同创新中心、烟台大学轻烃资源化综合利用协同创新中心等7个山东省高校协同创新中心负责人进行了交流发言。


  

高教观点

  

  

  


新时代教师教育如何转型

来源: 《中国教育报》作者:刘盾

“我国教师教育迫切需要二次转型,而校内教师教育资源分散,严重制约师范院校提升教师教育质量。”北京师范大学教育学部部长朱旭东说。他把整合教师教育资源视为师范院校二次转型的关键,而华南师范大学成立教师教育学部正是破局之举。

“华南师大成立教师教育学部,是我国教师教育体系的首创之举。这为师范院校整合分散的教师教育资源开了好头。”在国家教育咨询委员会委员、中国教育学会名誉会长顾明远看来,华南师大教师教育学部将来做好职前职后一体化等工作,虽面临诸多挑战,但迈出了可喜的第一步。

近日,华南师大召开教师教育学部、粤港澳大湾区教师教育学院揭牌仪式暨教师教育高端研讨会。与会人员深度探讨如何破解校内教师教育资源四零八散的现状,更好地让《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(以下简称《意见》)落地生根。

教师职前培养与职后培训怎样珠联璧合?

“师范院校里的教师教育职前培养、职后培训部门原本应珠联璧合,充分发挥一方学术资源丰厚、一方名师名校长和实践资源丰厚的优势。”华南师大教师教育学部常务副部长王红发现,在部分师范院校,两部门并未打通。

王红解释说,部分师范院校只把职前培养看作主业、正事,对职后培训相对轻视,视为副业甚至只是创收的“菜篮子”,而没意识到,在新的教育发展形态下,教师培训已成为师范院校的“内生使命”。

“两部门各自为政,双方不但不能互通有无、资源同享,还经常闹矛盾。”让某高校教师教育学院负责人头疼的是,由于职后培训部门需要从职前培养部门调配学科教师,职前培养部门常指责其干扰了本科教学秩序。职前培养部门本来也需要职后培训部门大量在训校长、教师,为师范生带来接地气的指导,但少数职前培养部门依然沿用传统以理论教育为主的育人模式,教师培养供给侧与需求侧不匹配。

华东师范大学教师教育学院院长周彬也发现,在部分师范院校,往往是教师培训让位于教师培养,教师培养让位于人才培养,人才培养让位于科学研究。据周彬了解,少数师范院校不仅没看到教师培训对职前师范生培养的反哺,甚至把教师培训部门看成是一个可有可无的机构。

“正由于各自为战、资源分散,部分师范院校、综合性大学的教育教师工作趋于弱化、边缘化。”顾明远惋惜地说,近年来,部分师范院校教师教育资源有所流失,教师教育在部分师范院校成了“配角”。

“随着信息化等变量引发的教育变革加速,以及教师功能的演变,单凭在师范院校的4年所学所得,难以支撑教师职业实践的40年,教师职后培训愈加重要。”王红认为,师范院校要更加重视教师培训,而当务之急是成立专门机构统筹资源。

华南师大副校长兼教师教育学部部长胡钦太发现,尽管部分师范院校成立了教师教育学院,寄希望于该部门能扛起职前职后一体化的大旗,但成效甚微,“如果校内教师教育资源缺乏‘主心骨’统筹,仍是多部门各管一块,各自为政的状态就会持续”。

“新时代对教师教育的新要求,倒逼师范院校必须整合教师教育资源,服务新需求。”华南师大校长王恩科认为,师范院校要“瞻前顾后”,促进教师教育职前职后一体化发展。

怎样优化教师教育的组织机构?

“我们学了很多理论知识,而校长、教师实践经验丰富,与他们互动,我们能更好地将理论联系实践。”华南师大2017级教育经济与管理专业博士生张云婷通过参与该校承担的“国培计划”等项目,接触了很多中小学校长、教师。她在向在训校长、教师学习的过程中,不但对知识理解得更深入,还有机会将学校管理理论应用于实践。这仅是华南师大借助教师教育学部,整合教师教育职前职后资源,促进人才培养一体化的缩影。

“整合教师教育资源的重要目标之一,就是推进职前、职后教育一体化。师范院校应认真落实《意见》要求,优化教师教育组织机构,把学校真正办成培养高素质、专业化、创新型教师的基地。”在顾明远看来,师范院校不但要打造成教师的“摇篮”,还要着力建成教师成长的“加油站”。

朱旭东把师范院校是否成立专门化、实体化、独立型的教师教育机构,视为教师教育职前职后一体化成败的关键之一。在他看来,如无以专业为组织逻辑的教师教育机构,根据师范生、在职教师的成长规律,发挥牵头协调、资源统筹作用,改革往往事倍功半。

“教师教育‘九龙治水’的管理模式让很多师范院校头疼,我校希望把教师教育学部打造成学校教师教育‘领头羊’,终结教师教育‘政出多门’的状态。”王恩科介绍说,华南师大教师教育学部集教学、科研、管理于一体,统领全校教师教育工作、统筹全校教师教育资源,引领从本科到博士等层次的师范类人才培养,以及面向基础教育领域的教师、校长、行政干部的职后培训。

为提升教师教育学部配置资源的专业性、有效性,华南师大探索出了“虚实结合”的现代治理体系。王恩科说,“实”表现为教师教育学部拥有行政权力,融合了该校教师教育的学科、师资、实践等资源。“虚”体现在教师教育学部拥有专业权威,在资源共享、独立运作的前提下,为内设二级建制单位发展“导航”,携手提升师范生和在职教师专业素养、学术水平。

华南师大目前未把所有师范生整合到教师教育学部。除了教师教育学科硕士生,本科阶段的师范生仍在各二级学院。王红解释说,这不但能避免教师教育学部因学生体量过大,影响运行效率、培养质量,也能让各学院积极地落实师范生培养职责,配备实力雄厚的师资团队,强化师范生学科素养。

华中师大教师教育学院院长洪早清分析,由于部分师范院校职前培养与职后培训部门分离的历史相对较长,利益格局复杂,重整结构涉及较多部门,阻力相对较大,“要构建教师教育学部的良性运行机制,不但需要群策群力的智慧,还需要敢碰‘硬骨头’的学校领导”。

广东省教育厅党组副书记、副厅长邢锋认为,华南师大成立教师教育学部,加强全链条学科体系建设,推动教师教育职前职后一体化的新理念、新模式、新机制,是广东“新师范”战略的精准回响和重要一环。

“华南师大率先成立教师教育学部等系列举措,彰显了该校教师教育工作的开拓创新,为全国教师教育领域改革和实践做出了表率示范。”教育部教师司副司长黄伟说。

教师教育该怎样科学发展?

华南师大教师发展与管理专业的硕士生还没毕业,就被许多单位抢光,2018届毕业生张萌就同时被北京、广东两所高校“相中”。该专业毕业生能成“香饽饽”,王红认为原因是华南师大率先设立了教师发展与管理二级学科硕士学位点,以职后培训学科与学位点建设为抓手,教育质量“水涨船高”。

“职前、职后都要开出美丽的学科之花,师范生的高就业率才能自然生成。”在周彬看来,由于华南师大教师教育学部的体制优势,该校职前培养和职后培训部门不但有机统一,而且各自拥有较大的独立发展空间。职后培训学科既能汲取职前职后一体化的丰厚营养,也免受相对强势的职前培养学科挤压。而这正是职后培训等教师教育学科萌发、成长的“培养基”。

“教师教育学科是教师教育学部的立身之本之一。”然而,朱旭东发现,由于很多师范院校长期以来没有教师教育学科,出现了“只育不研”的问题。朱旭东再三呼吁,教师教育学部一定要加强教师教育学科建设,将其作为发展的“牛鼻子”,引导教师教育学科从注重学科逻辑转向以专业发展为导向。

周彬也强调,学科先行、实践跟进、学术引领,是突破教师教育师范性与学术性困境的前进方向。目前,华东师大正高起点地建设教师教育学科,推进教师教育研究成果有效转化为实践。胡钦太介绍说,华南师大在现有的教师发展与管理学科基础上,着力打造教师教育学科群,让职前职后一体化根植于深厚的学科土壤之上。

《意见》明确,强化教师教育师资队伍建设,在专业发展、职称晋升和岗位聘用等方面予以倾斜支持。“这为教师教育学科发展、师资队伍建设注入了一针‘强心剂’。”顾明远说。

在华南师大教师教育学部揭牌仪式上,广东、江苏等地200名中小学名师、名校长,受聘为华南师大兼职教授,担任该校职前培养、职后培训导师。该校还将建立基础教育领军人物进高校的“绿色通道”。

胡钦太认为,正是《意见》释放的“制度红利”,为华南师大教师教育师资队伍建设去掉了“紧箍咒”。该校教师教育学部正在探索,为教师教育师资队伍单列职称评聘体系,把教师培训工作量纳入绩效管理体系。华南师大不但着力为他们搭建专业成长“青云梯”,还引领他们从学科教学论教师向教师教育专家升级,授课内容从碎片化的学科知识转向成体系的教师核心素养能力课程,更为强化实训、实操。

“除学科、队伍建设外,教师教育学部还应强化学术研究,通过学科、队伍、研究‘三驾马车’,让内涵建设跑出‘加速度’。”朱旭东建议说,师范院校不但要通过培养博士、硕士生,为中小学等教育部门培育学术人才,自身也要加强教师教育研究,强化政策咨询,为政策出台等提供科学、专业的决策参考。

“教师教育学部将助力我校打造教育教学高层次人才‘孵化器’,建设教师教育‘最强大脑’,打造南方教师教育学术高地,以更为强大的人才、智力支撑,助力新时代广东、国家教师队伍建设战略。”王恩科介绍说。

固专业之本 强学科之源

来源:中国教育报作者: 谢红星

继国家公布“双一流”建设高校名单后,各省市区也加快推进自己的“双一流”建设。从高校的人才培养定位出发,从地方高校的发展水平和现状来看,地方高校应该在“双一流”建设进程中,有效统筹学科建设和专业发展的关系,做到相互促进、协调发展。

学科是基于人们对科学研究的不断深入,对知识体系所作的一种分类和划分。专业则是基于人才培养的概念,应社会分工的需求形成了不同的培养目标,高校以此设定了不同的专业名称,通过课程体系设置和教学质量保证来完成。

学科反映着科学研究的分类,学科的建设代表着研究人员在某一领域的科学研究水平。但专业发展则不完全是这样,专业设置和培养目标在一定程度上体现了学科研究的最新成果。学科建设的水平对专业发展有提升导向作用,专业发展可以促进学科建设的成果得到实践和运用。用一句话来概括,学科指向科学研究(学术),而专业指向人才培养(教学)。

现阶段,地方高校在“双一流”建设的推进过程中,在学科建设与专业发展过程中,还面临着一些问题。

一是学科建设与专业发展不平衡。地方高校不像“985”“211”高校大部分学科都是比较强的,从国家层面来讲,地方高校大多只被选入了35个一流学科。像北京大学、清华大学这些老牌名校,他们绝大部分的学科优势都体现了他们的专业优势;但是对于地方高校来讲,一流学科可能是凤毛麟角,更谈不上很多的专业优势了。在这种情况之下,地方高校如果单纯地举全校之力对个别一流学科进行建设,势必会影响其他专业的发展,进而会忽视甚至牺牲其他专业的建设。

二是容易忽略人才培养这个根本任务。高等学校的定位无疑是以人才培养为目标的,《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》明确提出落实根本任务,培养社会主义建设者和接班人,形成高水平人才培养体系、培养拔尖创新人才等,说明“双一流”建设把人才培养作为根本任务。任何一所地方高校,专业门类和专业数都不会太少,中等规模的地方高校,专业设置基本在50个以上,部分合并组建的地方高校可以招生的专业甚至达到100个左右。因此,过分注重一流学科的建设,可能会让这些高校将有限的资源投入到相关学科的建设中,使得基于人才培养设置的专业发展受到影响,大部分专业甚至会在教师配备、经费投入等有关保障条件方面受到影响。而且,这种办学导向还会造成办学定位发生方向性的偏差。

除了以上两个方面的突出问题外,其还对大学功能的理解,如服务社会功能的拓展、文化传承任务的实现,以及教师队伍的建设等都会产生一系列的影响。

在统筹学科建设与专业发展的过程中,要坚持以“四个回归”为导向,以一流本科教育、提高人才培养质量为落脚点,始终坚持一切为人才培养服务。

一要注重学科建设与专业发展之间的平衡。一流学科建设无疑是地方高校发展的一条重要出路,通过学科建设来引领高校发展,提高知名度和核心竞争力。一所高校有一两个学科进入一流学科建设体系,对于提升地方高校的竞争力和影响力无疑是有帮助的。但过度重视一流学科建设而忽视其他基础学科及专业的建设,就会逐渐形成基础不牢的情况,专业人才培养质量逐渐会成为短板,从长远看势必会影响一流学科的发展。

二要注重通过一流学科建设带动相关学科的发展。一流学科的发展离不开相关学科群、交叉学科的有力支撑。一流学科和相关学科的建设发展,要统筹规划设计,要能够指导和促进相应专业的建设,让一流学科建设的成果发挥出应有辐射作用,保障专业发展达到基本的人才培养质量标准。一流学科建设过程中,要带动相关专业发挥出积极主动性,注重科研成果的运用,注重教学与科研的协调发展。

三要注重形成特色品牌和竞争优势。地方高校在学科建设与专业发展的过程中,不能追求大而全。一哄而上盲目追求热门学科、新兴学科,不仅会导致资源浪费,而且可能会降低整体学科水平。要考虑自身资源情况,有效整合学术带头人、学科基础、经费等条件,发扬“板凳宁坐十年冷”的精神,在坚守中形成学科品牌和优势,形成人才培养的优势与特色。

四要注重培育新的增长点。地方高校在学科建设与专业发展的过程中,要根据自身区位优势、人才优势、专业优势来培育新的增长点,促进学科发展。通过下大气力抓教学质量,促进教学科研化、学科化,提高教师科研水平和教学能力;通过服务地方经济社会发展,引导广大教师找准科研方向、挖掘自身特色,培育新的学科增长点,进而以研引教、以研促教,形成“教研相长”的良性循环。

五要注重发挥一流学科引领示范作用。一流学科在地方高校一般有着优势专业作为基础,通过一流学科建设的经验推广,有效带动其他学科的专业教师注重学科建设与专业发展,把科学研究的成果变成有利于人才培养的教学成果,把教学工作与学科建设相统一。要把教学作为高校的中心工作,努力提高教学质量,提升专业发展和人才培养水平;把一流学科建设作为高校发展的龙头,努力提高整体学科建设水平。

调整优化高等教育学科专业和人才培养类型结构

 来源:《中国高等教育》杂志 作者:韩筠 

高等教育学科专业是人才培养的基础和载体。学科专业的设置与建设关系到人才培养的目标与规格,关系到教育教学资源的配置和协调,关系到高等教育的质量和效益,也关系到高等教育与经济社会发展的协调与适应。培养适应国家和区域经济社会发展需要的高素质专门人才,在很大程度上取决于高校学科专业的结构是否合理。科学设置学科专业是高等教育优化结构、提高质量、适应经济社会发展需求和人的全面发展需要的基本保证。

各地各校优化学科专业和人才培养类型结构的典型经验

近年来,各地各高校充分认识到调整优化学科专业结构和人才培养类型结构的重要性和紧迫性,主动加大调整优化力度,以更好适应区域乃至国家发展需求,取得了一定成效,探索出一些典型经验。

1.重视制度建设,加大统筹协调力度

一些省(市)和高校站在国家战略发展全局的高度,根据地方经济社会发展需要,紧密结合高校实际,科学、合理制定调整优化学科专业和人才培养类型结构的专题规划。例如,山东省颁布了《山东省人民政府关于调整优化高等学校学科专业结构积极服务全省经济社会发展的意见》。吉林省颁发了《高等教育“十二五”学科专业建设规划》《高校学科专业结构调整指导意见》《普通高等教育专业管理办法》。北京交通大学出台《本科专业设置与建设管理办法》《关于推进品牌专业建设的指导意见》等。

2.主动适应市场需求,加快培养区域紧缺人才

不少省(市)和高校紧扣时代发展脉搏,主动融入地方经济建设主战场,加快培养区域产业结构优化升级急需的各类专门人才。例如,上海市重点加强金融贸易、物流航运、工程技术、医疗卫生、文化教育等领域人才培养;积极实施优秀人才培养卓越教育计划,大力提升服务国际金融中心和国际航运中心建设的能力和水平。山西省支持与煤炭、炼焦、冶金、电力等八大支柱产业直接相关的专业建设和发展,超前布局与新能源、新材料、节能环保、现代煤化等九大战略新兴产业相关的专业。福建省着力形成与海峡西岸经济区建设相适应的人才培养结构,近年来服务业、旅游业、电子信息、现代物流、临港重化等产业急需紧缺人才供求矛盾得到有效缓解。浙江大学专门成立海洋学院,设有海洋工程与技术、港口航道与海岸工程、海洋科学、船舶与海洋工程等四个涉海专业,积极服务舟山地区经济社会发展和国家海洋科技发展需要等。

3.打造优势特色品牌学科专业,增强高校竞争能力

部分省(市)鼓励高校加强打造优势、特色学科专业群,提升学校核心竞争力,积极培养高素质创新型人才。例如,河南省三年来共投入18.2亿元,实施“重点和特色学科专业提升计划”,其中确定第八批省一级学科重点学科259个、二级学科重点学科92个,使全省新建本科院校普遍布点了省级重点学科。江苏省每年投入1亿元,支持364个本科、202个高职高专重点专业建设。新疆维吾尔自治区投入专项经费1亿元,实施重点产业紧缺人才专业第二轮建设计划。一些高校积极采取有力措施,按照区域经济社会发展需要调整本校学科专业和人才培养结构。例如,东南大学优先支持信息科学、生命科学、土建交通等优势学科特色专业发展;大力推动医工结合的生物医学工程专业、工管结合的工业工程专业、工医结合的生物工程专业等新兴交叉学科专业发展;高度重视对机械、动力、土建等传统优势专业的整合改造和提升,通过调整优化,目前拥有在国内高校中名列前茅的建筑土木类、电子信息类、机械动力类、能源交通类等专业和专业群。西安科技大学坚持“地矿特色学科重点发展、相关学科突出地矿特色发展、新兴学科依托地矿特色发展”的学科专业发展思路,以优势特色带动专业建设。

4.完善动态调整机制,促进专业设置优化结构

许多省(市)在保障高校办学自主权的同时,通过建立健全约束预警机制和动态调整机制,引导高校进一步增强自律性,构建与经济社会发展互动,与招生、培养、就业联动的学科专业体系。例如,江苏省从2010年起实行高校培养质量、重点产业人才供应、专业和行业吻合度以及毕业生就业分析统计公告制度,对连续两年就业率低于60%的专业,减少招生甚至停止招生。四川省实行省控专业调整机制,从严控制艺术院校申报音乐与舞蹈学类、戏剧与影视学类、美术学类相关专业。湖北省2014年起,建立“负面清单”制度,公布限制和禁止申报设置的专业名单;建立联合审核机制,会同综合经济部门共同审核新增本科专业;落实工作联动机制,根据公布的省内生源报考率、新生报到率和毕业生就业率等“三率”信息,向高校发布专业设置预警信息;建立专项评估机制,对布点较多的本科专业开展专项评估。一些高校通过优化资源配置,调整优化学科专业结构,提高学科专业建设水平。例如,四川大学将各学科专业的就业率、考研率、毕业生及用人单位的满意率等情况作为每年制定招生计划的重要依据;教研教改经费、实习基地建设经费的分配,倾向支持适应社会需求的优势学科专业等。

5.深入推进学科专业内涵建设,提升人才培养质量

 一些省(市)和高校在积极推动学科专业和人才培养类型结构调整优化的同时,更加重视把工作重点切实转移到以提高人才培养质量为核心的内涵建设上来。例如,山东省投入4.5亿元,实施名校建设工程,解决省内高校办学模式单一、同质化严重、学科专业结构不能很好适应经济社会发展需求等问题,以专业建设为依托,力求在办学特色、学科专业、师资队伍、教学改革、体制机制和服务社会六个方面取得突破,提高应用型人才培养质量。内蒙古自治区以存量结构调整为主、增量结构调整为辅,力求避免专业结构趋同和低水平重复建设,强调拓宽专业口径,灵活专业方向,深化专业教学改革;同时通过专业结构调整优化,建立有利于学生知识、能力、素质全面提高的教学管理体系和运行机制,并进一步加强师资队伍建设,努力解决新兴应用学科专业人才短缺问题。西安建筑科技大学注重传统优势学科与新兴学科的交叉与融合,增强专业之间的相互支撑,以传统优势学科及国家级、省级特色名牌专业为龙头,巩固传统优势专业,带动新增专业发展,构建内在联系更为紧密、整体特色更为突出的专业链群,推进学校专业建设整体水平的提高等。

现阶段本科教育学科专业和人才培养类型结构存在的主要问题

一是区域人才需求结构不清晰,导致高校学科专业设置和招生计划安排缺乏根本的依据。各省的产业部门和经济部门未能提出本省清晰的人才需求结构,没有具体的人才需求预测报告,使得高校科学设置学科专业、构建合理的人才培养结构缺乏根本依据。

二是区域和高校优势特色专业集中度不够,布点多而散,集群优势不显著。部分地区对省内高等教育发展导向不明确,部分高校办学定位不清晰,导致高校学科专业设置和人才培养类型不清晰,“平原”多(专业布点多)、“高峰”少(优势特色学科专业少)。

三是高校办学功利化思想较重,对某些前瞻专业缺乏预判,造成高校学科专业设置的盲目性及贪大求全。一是追求学科门类齐全的“综合性”,盲目设置专业;二是跟风设置投入少、容易开办的“热门”专业;三是为争得“有名有钱”的项目,背离学校的办学定位和主体优势,开办对自己学校而言是“短项”或“劣势”的专业(如一些传统工科类院校为争取“卓越新闻传播人才培养计划”而竞相设立新闻学院、开办新闻传播类专业等)。

四是基础学科专业发展与人才培养缺乏引导和扶持。理学、哲学、历史学等基础学科专业受到弱化与冲击,经费投入不足,可持续发展缺乏保障,招生制度改革、人才培养模式创新等方面急需加强政策引导和扶持。

五是工科类人才培养的规模和结构尚不能完全适应我国制造业转型升级的需求。机械类、电气信息类、化工与制药类、轻工纺织食品类等专业所占比例明显下降,与同期我国制造业迅速发展不相适应,可能会影响制造业转型升级。

六是高职高专人才培养对第二产业支撑不足。高职高专人才培养主要面向第三产业(占73.16%),对第二产业(占23.71%)特别是制造业(占12.7%)的支撑不足,需要进一步优化结构,加强面向第二产业的技术技能型人才培养。

继续优化学科专业和人才培养类型结构的建议。

优化学科专业结构和人才培养类型结构是优化高等教育结构的工作重点。为此,笔者建议以建机制为核心,促进教育部门与经济部门、社会发展部门密切结合,推动市场调节作用与政府宏观调控职能有机结合,构建主动适应、动态调整的有效机制。

1.以地方为主体,建立人才需求的预测和预警机制。促进各省(市)发挥社会用人部门、特别是行业的依托和主体作用,建立高校毕业生就业情况和重点产业人才供需情况年度报告制度,构建省级高等学校学科专业人才需求预测、预警系统和毕业生就业监测反馈系统,以使高校学科专业的设置和人才培养类型的选择在源头找到依据。

2.以高校为主体,建立与市场经济体制相适应的学科专业和人才培养类型调整机制。一是引导高校围绕办学定位和市场需求,制定学科专业建设与调整规划,以规划为引领,避免专业设置的盲目性和“碎片化”。二是引导高校凝练办学特色,构建与本校办学定位和办学特色相匹配的学科专业体系和人才培养结构,聚焦重点和优势,压缩“平原”,多建“高峰”,集中建设好优势特色学科专业群,打造并不断增强集群优势,克服专业设置的“功利性”和“多而散”。三是促进高校健全校内专业设置的程序,充分发挥学校学术委员会和校内专家评议组织的作用。四是教育部围绕国家、区域经济社会发展战略需要,适时统筹修订学科专业目录,完善学科专业和人才培养结构的区域布局,引导高校不断优化学科专业建设结构,形成学科专业特色。

3.国家、行业和高校各司其职,完善学科专业设置、建设与评价的标准体系。针对不同专业研究制定高等学校教学质量国家标准(“国标”),与行业企业共同制定人才评价标准(“行标”),学校要依据“国标”“行标”,修订人才培养方案(“校标”)。在学科专业的设置和管理上,严格标准、规范程序,提高专业设置的科学性和规范性;同时,加强监督和检查。

4.国家、地方、高校合力,建立学科专业建设质量保障机制。一是建立学科专业调整与毕业生就业、人才培养模式改革、教育资源配置和经费投入的联动机制,使“入口”与需求和使用相匹配。二是根据不同时期区域经济社会发展目标、产业调整、就业岗位变化等情况,健全专业预警机制。三是建立并逐步完善“奖优退劣”的激励机制,提高专业设置的质量,促进专业结构的优化。

5.多方联动,建立学科专业评价的常态机制。建立并不断完善学科专业评价常态机制,促进专业建设提高质量、优化结构。一是调动教育主管部门、社会中介组织、用人单位、行业协会、高校等多元评价主体;二是采取专业评估、专业认证、国际评估、学校自评、行业评定等多种评价方式;三是实施专业建设质量报告发布、专业综合改革试点成果推广、学科专业排名、行业协会奖励等多渠道、多角度的专业质量发布与公示。

  

  

编辑:孙创业 高术军 审核:曲振国


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